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基层检察院文化建设中存在的问题及建议
时间:2016-04-05  作者:薛小马  新闻来源:  【字号: | |

      检察文化建设,可以使检察队伍成为检察文化的实践者和先进文化的代表者,让检察文化内化为检察人员的道德准则和行为标准,不断提高全体检察人员的道德素质和业务能力,积极构建一支政治坚定、廉洁高效、业务精湛、执法公正的检察队伍,全面推进检察事业的发展。同时,检察文化反映了检察人员的价值取向,是构建和谐社会的客观要求。它既传承了中华文化"修身、自律、刚正"的历史性,又体现了"立检为公、执法为民"的时代性。先进的检察文化反映法律的精神本质,是检察从业人员优秀品质长期深厚的积淀。它体现了检察制度建设、实践活动、工作成果等,它支配着检察官的行为、意识、理念等。近日,笔者通过对我院检察文化建设情况的了解,以及自己在工作学习生活中对检察文化发展走向的实践感悟,从中发现在检察文化建设方面还存在着一些不容忽视的问题,并对问题的原因进行认真分析,提出了改进和加强检察文化建设的初浅建议。

  一、基层检察院检察文化建设中的主要问题。

  目前,在基层检察院文化建设中,还程度不同地存在着以下主要问题,亟待引起有关部门的高度重视。

  一是对检察文化的重视上还不够均衡。据了解,大多数基层检察院能紧紧围绕部门职能开展工作,在省市检察文联的指导下,并适时研究检察文化工作,重视检察文化建设,开展检察文化活动,取得了明显成效,也赢得了上级领导的充分认可。但也有相当一些基层检察院还没有将文化建设纳入检察院的基本工作范畴,没有深刻认识和理解检察文化建设的重要意义,没有看到搞好检察文化对于提升形象、塑造队伍、促进检察工作具有的重要作用。形成了一种少数单位比较注意、多数检察院还没重视起来的不均衡现象。

    二是在思想认识的深度上还不够到位。主要体现在个别干警对检察文化在内涵和概念上缺乏一定了解,总是片面而狭隘地看待检察文化,把检察文化仅仅看成是组织大家唱唱歌、跳跳舞、写写字、画画图,或者是搞搞活动、演演节目而已。根本没有认识到检察文化还具有检察官的道德观念、价值理念、思维模式、行为规范,以及其外在物质表现和培育检察官精神、提高检察官素质、树立司法权威等的丰富内涵。

三是在经费投入的额度上还不够有力。据了解,地方各级人民检察院的办公经费都是地方财政拨付,数量非常有限,大多数单位把资金都用于日常办案、设备武装、工程建设等硬件投入上,真正用于文化建设上的却数量较少。

二、存在问题的主要原因及情况分析。

  经过对上述存在问题的深入研究和全面分析,产生问题的原因可能主要在以下三个方面。

  1、案多人少,精力上先天不足。案多人少是基层检察院面临的突出矛盾。在基层检察院工作过的同志都会有同样的感觉,随着检察官办案压力的日益加大,经常可以听到一些检察官抱怨:“案件多的都办不过来,哪还有精力搞活动干别的”,这种许多基层检察院普遍存在的“案多人少、精力不够”,以及注重业务、追求办案的价值取向,在很大程度上影响了文化建设的参与度和积极性,不利于检察院文化建设和检察官文化素养的提升,这是基层检察院文化建设受到影响的一个重要原因。 

  2、资金紧张,落实上难以兑现。据了解,地方各级人民检察院的办公经费和基础建设资金来源于财政拨款和检察院自身收费两部分。就我院来说,办公经费和基础建设如完全依靠当地财政拨款几乎不可能而基层检察院为体现司法为民,每年对困难的当事人、及刑事赔偿案件的司法救助等,这些情况造成基层检察院的收支出现较大缺口,影响了检察工作的正常运转和文化建设的资金保证。再加上近年来受检察院案多人少等原因的影响,一些检察官错误认为,检察文化非检察院核心工作,应把精力放在审理案件上,对法院开展的文化建设活动应付了事,在主观心理上未能引起足够重视。所以,就更加导致了活动资金不能兑现、检察文化难以开展的不良局面。

  三、加强检察文化建设的思考与建议。

  为了更好的发挥检察文化在弘扬现代司法文明、推动社会主义精神文明建设、构建和谐社会中的示范和推动作用。应从以下三个方面进一步加强和完善基层检察院的文化建设。

首先,要列入议事日程。基层检察院的领导干部应充分发挥倡导和示范作用。一是要真正把检察文化建设列入检察工作的重要议事日程,把检察文化与日常办案等工作放在同等重要的位置,并且经常研究,认真部署,反复探讨,不断总结,抓好落实。二是要结合检察工作实际,积极组织干警开展各种形式的文化活动,如演讲比赛、书画比赛、歌咏比赛、体育比赛等,陶冶干警的情操,提高干警的文化品位。第三要加强文化硬件设施建设,完善图书资料库,举办各种文化讲座,参加各种学习培训,充分发挥文化资源对提高检察官修养、改进干警精神状态的作用,真正用领导者的高度重视、积极倡导和亲身实践,来促进检察各项工作的良性发展。

  其次,要坚持常抓不懈。基层检察院的文化建设是一项需要长期努力、长远规划的系统工程,它不仅是检察院自我发展、自我完善的过程,更是法治社会发展与完善的过程。因此,在实践过程中,必须目标明确、坚持始终、常抓不懈。这就要求,基层检察院要在建立行为文化、精神文化、检察文化、环境文化、廉政文化等的基础上,进一步建立和完善体现时代精神的检察院规章制度,丰富和完善检察院的管理文化,使其成为公正司法、清正廉洁、激励人才的机制。如,制定文化活动的定期开展制度,公正廉洁司法的定期考评制度,人文司法的常态审查制度等。同时,要注重在日常工作中,把检察文化与办理案件和其他各项工作紧紧地融为一体,做到同时布置、同时开展、同时检查、同时总结、同时落实、共同发展,这样就能达到以文化引导制度,以制度推进文化,为检察文化建设的常态化、规范化、科学化提供健全的制度保障。

  第三,要强力攻坚克难。针对检察院文化建设中存在的问题,各个检察院要迎难而上、千方百计地加以解决。要通过深入开展检察文化教育培训活动,全面领会检察文化建设的精神实质和基本内涵,真正把检察文化建设与干警丰富身心、增强业务能力的自身价值实现统一起来。同时,要积极争取资金,加大检察文化基础设施的投入,大力进行信息化建设。通过开通互联网,积极利用网络、电视、电台、报刊杂志等媒介,拓宽广大检察官的视野。对于一些资金特别紧张、难以开展活动的基层检察院,可以通过向上申请、或者其他合理合法的途径加以解决。总之,办法总比困难多,基层检察院要千方百计攻克难关,化解面临各种难题,以实际行动赢得各级领导和上级部门的支持与帮助,为搞好检察文化建设铺平道路。薛小马

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