石家庄市藁城区人民检察院工作报告
——2019年1月27日在石家庄市藁城区第二届
人民代表大会第三次会议上
石家庄市藁城区人民检察院检察长 李京辉
各位代表：
现在，我代表藁城区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
2018年，藁城区人民检察院在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府的鼎力支持、区政协的民主监督以及各位代表、各位委员、社会各界的关心关怀下，按照讲政治、顾大局、谋发展、重自强的总体要求，聚焦主责主业，全面履行检察职能，各项检察工作都取得新成绩、实现新提升。
一、提高政治站位，服务经济社会发展
提高政治站位。始终坚持党对检察工作的绝对领导，严守政治纪律和政治规矩，不断强化“四个意识”，树牢“四个自信”，落实“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。
护航藁城“4＋4＋4”现代产业格局。认真落实区委《服务民营企业发展的实施意见》，充分发挥检察职能作用，紧扣全市“五抓五提升”①战略行动和全区“4+4+4”现代产业发展格局，以“双创双服”活动为载体，依法保护各类企业市场主体地位，积极服务经济社会发展。全年共办理集资诈骗、非法吸收公众存款等破坏市场经济秩序犯罪案件26件28人，努力营造了公平有序的市场环境。
助力打赢精准脱贫攻坚战。按照区委安排部署，我院分包一个贫困户的扶贫工作，现已对其住房进行危房改造，并根据区政府光伏产业集中发电项目，每月对其进行补贴性发放，被帮扶人张某已成功脱贫。同时，我院还负责督导平山县东枣园村脱贫攻坚工作，通过调研督导、多方协调、筹措资金，建成了光伏发电项目，如期完成脱贫攻坚任务。
扎实做好涉检信访维稳工作。一年来，我院始终把“案结事了、息诉息访、群众满意、杜绝越级访”作为化解工作的“底线”标准，推进信访积案化解。全年共接待来信来访136人次，实施司法救助6人，成功化解了3件长期上访案件，做到了件件有着落、事事有回音，我院控申工作受到了市院的表扬。同时，我院将“控申举报接访大厅”转型升级为“12309检察服务中心”②，集合了检察服务、检务公开、接受监督等功能，涵盖了代表委员联络、人民监督员监督、控告申诉、国家赔偿、公益诉讼、法律咨询等事项，最大限度方便群众、服务群众，取得了良好的社会效果。
二、发挥检察职能，推进扫黑除恶专项斗争
在提升办案质量上，认真学习、严格贯彻执行“两高、两部”指导意见，严把案件事实关、证据关、法律适用关，对黑恶势力犯罪案件提前介入，引导侦查，规范、完善、固定证据，在确保案件质量基础上，坚持依法快捕快诉，确保每一起案件都经得起历史和法律的检验。
在提升办案效率上，做优刑事检察工作，突出专业化。一类刑事检察业务，由一个机构、一个办案组、一个主办检察官办到底；同一案件的批捕、起诉，由同一名检察官负责到底。通过完善办案机制，把捕诉一体在办案质量和效率方面的优势发挥出来。
在注重办案效果上，坚持扫黑除恶与“破网打伞”③相统一，在坚决打击人民群众反映强烈的涉黑涉恶犯罪行为的同时，还注重深挖彻查涉黑涉恶犯罪案件背后的“保护伞”，较好地实现了政治效果、法律效果和社会效果相统一。
一年来，共受理提请逮捕的涉黑涉恶案件20件48人，批准逮捕18件45人，受理移送审查起诉的涉黑涉恶案件4件25人，全部提起公诉，提起公诉率和有罪判决率均为100%。同时，对发现的5条涉黑涉恶线索，均已移交相关部门依法处理，有效维护我区政治安定和社会稳定。
三、强化责任担当，力推检察公益诉讼④
积极主动谋划，强化协作配合。围绕国家和社会公共利益核心，围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英雄烈士荣誉保护5个领域，扎实推进公益诉讼工作。积极落实区“两办”、区人大常委会关于加强检察机关公益诉讼工作的《通知》、《决议》精神，与区监察委、区法院联合制定协作机制，与区公安、国土、环保等15个行政部门联合会签协作文件，努力构建起区委坚强领导、人大有力监督，政府、政协积极支持，纪委监委、法院、行政部门积极配合、齐抓共管的检察公益诉讼工作新格局。
把握公益核心，突出监督重点。及时成立公益诉讼工作领导小组、公益诉讼专班，配齐、配强公益诉讼办案力量。紧紧围绕人民需求，积极开展“护航蓝天碧水净土”、“保护舌尖上的安全”等专项活动，立案公益诉讼案件130件，通过发出诉前检察建议、督促行政机关依法履行职责123件，起诉1件。诉前程序的充分运用，既有效节约了司法资源，又充分保护了公共利益，实现了检察公益诉讼双赢多赢共赢的良好效果。
四、聚焦主责主业，维护公平正义
加强刑事诉讼监督。不断强化法律监督质量、提升法律监督水平，全年共依法批准逮捕367件502人，不捕28件38人，监督公安机关立案11件；依法提起公诉469件666人，不起诉23件35人，已出判444件608人；追漏犯、漏罪及改变定性共51人，发送纠正违法通知书35次，向法院提出抗诉4件4人。
加强刑事执行监督。深入贯彻“四个维护”⑤理念，积极维护在押人员合法权益，积极开展刑事执行监督工作，全年共纠正刑事执行活动违法16件，办理羁押必要性审査案件51件，监督纠正判实刑未执行刑罚案件9人，荣获由最高人民检察院评定的第五届全国检察机关派驻监管场所“一级规范化检察室”荣誉称号。
加强民事行政检察监督。立足维护人民群众合法权益，综合运用抗诉、再审检察建议、纠正违法等多种监督方式，构建多元化民事行政监督格局。全年共办理提请抗诉、再审检察建议等民行案件20件，办理跟进监督、执行监督、支持起诉、纠正违法等案件12件。积极开展“协助解决农民工讨薪”专项活动，办理农民工欠薪案件2件，为134名农民工追回被拖欠工资73.2万余元。
加强未成年人检察工作。坚持“两个最大限度”⑥原则，深化“捕诉监防一体化”⑦办案机制，加强未成年人检察工作，全年共受理公安机关提请批准逮捕的涉及未成年人的案件19件23人，经审查依法批准逮捕15件19人，受理公安机关移送审査起诉的涉及未成年人的案件39件66人，经审查依法提起公诉30件38人。我院正、副检察长分别担任藁城辖区4所中学法治副校长，按照“谁执法谁普法”的要求，开展了7次预防未成年人犯罪宣传活动。
五、自觉接受监督，提升检察公信力
自觉、主动接受人大代表、政协委员、人民监督员和人民群众的监督，创新检察机关与人大代表之间的联络形式，开展“检察官走进人大代表之家”活动，主动向代表们汇报检察机关在服务大局、保障民生、扫黑除恶、维护稳定、检察公益诉讼等方面的工作进展和成果，虚心听取和征求人大代表对检察工作的批评、意见和建议，及时改进工作，不断提升检察机关执法水平和检察公信力。
在推进检务公开方面，按照“能公开的全部公开”原则，全年共公开程序性案件信息782条，发布重要案件信息26条，公开法律文书416份。检察门户网站坚持每日更新，我院网站刊发文章697篇，发布微博637条，发布官方微信226条。主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员来院观摩，参加“关爱祖国未来 擦亮未检品牌”为主题的检察开放日宣传活动，进一步增强社会各界对检察工作的知晓感和认同感。
六、加强自身建设，推动检察工作创新发展
严格落实党组理论中心组学习和党支部“三会一课”制度，扎实开展“党支部规范化建设年”活动，建立了党员活动室。严格落实中央“八项规定”精神，扎实开展“一问责八清理”回头看，驰而不息转作风、纠“四风”，始终把纪律规矩挺在前面，努力打造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的检察队伍，司法行为进一步规范，业务能力进一步提升，司法公信力进一步提升。
进一步加强大数据、云计算在检察工作中的应用，建成了综合指挥调度平台，实现了同上级院全方位的同步视频调度，提高了工作效率。加强档案升级管理工作，档案硬件设施配置、档案信息化建设得到较大提升，经省、市有关部门评估认定，我院档案管理工作达到省AAAAA级标准，成为全区首家档案工作AAAAA级标准单位。
结合我区国家卫生城创建工作，不断完善硬件设施，进一步对院落进行绿化、亮化、美化，办公、办案环境得到明显改善，达到了石家庄市园林局“园林式单位”标准。
回顾一年来的工作，我们所取得的成绩和进步，都得益于区委和上级检察院的正确领导，得益于区人大及其常委会的有力监督，得益于区政府、区政协的大力支持，得益于各位代表、各位委员和广大人民群众的关心和厚爱。在此，我代表全院干警向一直以来关心支持检察工作的人大代表、政协委员和全体同志表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我院检察工作距离区委、上级院的要求和人民群众的期望还存在差距：立足检察职能服务我区“4＋4＋4”现代产业发展的作用和服务民营经济发展还不够充分，法律监督中刑事检察与民事检察、行政检察、公益诉讼发展不平衡，检察队伍正规化、专业化、职业化程度还不够高，信息化应用水平有待进一步提升。对于这些问题，我们将采取强有力的措施，切实加以整改和解决。
2019年，我院总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，聚焦法律监督主责主业，突出抓好维护稳定、服务大局、扫黑除恶、公益诉讼、司法体制改革五项重点工作，努力实现双赢多赢共贏，进一步夯实检察队伍和智慧检务两个基础，努力为我区“平安藁城”、“法治藁城”建设提供强有力的司法保障。
一是服务经济社会发展。严厉打击金融犯罪，积极参与污染防治攻坚工作，努力推动生态环境建设，主动服务重大工程及企业发展，积极优化发展环境，实现检察工作与经济社会发展的同频共振。
二是深入开展扫黑除恶专项斗争。把“破网打伞”作为专项斗争的主攻方向，加强对“保护伞”线索的摸排，继续坚持快捕快诉和“一案三査”，加强与其他部门的协作配合，为营造良好稳定的社会发展环境贡献检察力量。
三是深入推进检察公益诉讼。全面落实开展公益诉讼工作的各项部署，努力办理一批党委政府关心、人民群众关注、社会反映强烈的公益诉讼案件，紧紧围绕全区工作大局，围绕群众关心的热点问题，有效推进公益诉讼工作深入开展。
四是不断强化检察监督。深刻领会、理解和把握新时期检察监督工作的具体内涵，坚持在党的领导下开展检察监督工作，进一步聚焦主责主业，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。
五是加强智慧检务建设。按照最高检和省、市检察院统一部署，把智慧检务建设放到全院工作中谋划和推进，并结合工作实际，重点在“支撑”与“应用”两个层面上下功夫，深入推进智慧检务建设，为检察事业科技创新夯实智慧基础。
六是加强检察队伍建设。毫不动摇地坚持党对检察工作的绝对领导，始终把思想政治建设摆在首位。以纪律作风建设为纽带，切实加强宗旨意识、检察职业道德教育和作风建设，提高检察队伍社会声誉。
各位代表，新的一年里，我院将不断提高检察队伍综合素质、法律监督能力和科学管理水平，以落实、稳定、提升为检察工作总基调，不断推动检察工作在新时代有新进展、新作为，为我区加快建设“经济强区、魅力藁城”提供有力的司法保障，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年！
