——在藁城区第三届人民代表大会第二次会议上

藁城区人民检察院检察长 赵蒙

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

2021年以来，区人民检察院在区委和市检察院正确领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府鼎力支持、区政协民主监督以及各位代表、委员、社会各界关心关怀下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强，以围绕“一极四城”建设为中心，全面履行检察职责，综合运用监督手段，各项检察工作在稳进、落实中实现新提升。

一、坚持以经济社会发展为中心，加强服务型检察机关建设

坚决维护社会安全稳定。严厉打击危害社会和谐稳定和人民群众安全的严重刑事犯罪，起诉涉枪涉爆、故意杀人、强奸等严重暴力犯罪25人；常态化开展扫黑除恶专项斗争，办理涉四大行业领域案件39件100人，办理涉恶案件2件15人，经提请市、区扫黑办会商，均作出改变定性处理；坚决维护社会治安，突出惩治盗窃、抢劫、抢夺、敲诈勒索等多发性侵财犯罪，起诉61人；依法打击聚众斗殴、寻衅滋事等破坏社会秩序犯罪，起诉27人。

积极服务创新驱动发展。积极融入全区协同发展大局，主动服务优化营商环境，助力全区高质量发展。起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪98人、非法吸收公众存款、集资诈骗等金融领域犯罪26人、非法经营、偷税逃税和侵犯知识产权等犯罪38人；加大对涉企犯罪打击力度，起诉侵害民营企业利益犯罪10人；保障群众合法权益，追赃挽损150余万元。

深入开展生态环境治理保护。树牢生态优先、绿色发展理念，围绕大气污染防治和生态环境治理，建立完善“河长+检察长”“林长+检察长”等工作机制，持续开展“护航蓝天碧水净土”“违法违规采砂场治理”等专项行动，积极参与农村人居环境整治提升和路域环境深度治理活动，起诉破坏环境和自然资源违法犯罪24人，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件42件，追诉生态修复费用150余万元。

全力投入常态化疫情防控。贯彻落实“外防输入、内防反弹”要求，依照区委工作部署，圆满完成各项防疫任务；组织检察人员参加防疫执勤、隔离转运、分包隔离点等400余人次；积极推行“非接触”式办案，远程提讯146人次，通过邮寄、电话、12309网络平台接收群众控告申诉事项、意见建议421件，努力做到全力抗疫与依法履职“两手抓”“两不误”。

二、坚持以人民需求为导向，自觉融入社会治理现代化建设

注重保障和改善民生。聚焦社会公益、关注民众健康，积极治理“餐桌上的污染”“药品中的风险”，办理侵害食品药品安全犯罪案件18件21人，办理食品药品安全领域公益诉讼案件9件，关注饮用水安全，对现场制售饮水机安全隐患整改情况持续“回头看”，协助上级院办理石津干渠引江水安全公益诉讼案1件；落实高检院“四号检察建议”，办理窨井盖安全隐患公益诉讼案件2件，守护好人民群众“脚下安全”；积极开展耕地红线保护，守护粮食安全，办理耕地撂荒、“非农化”等公益诉讼案件5件，督促相关部门复耕基本农田13.44亩。

着力多元化解矛盾纠纷。践行新时代“枫桥经验”，接收群众信访72件，七日内程序性回复和3个月内办理过程或结果答复率均达到100%；落实院领导包案办理首次信访工作，共计包案5件，化解率100%；组织信访申诉案件公开听证会5次，努力以“多方和谈”促社会和谐；办结国家赔偿案件1件、刑事申诉案件1件；办理司法救助案件20件，发放救助金33.7万元，我院办理司法救助的经验做法得到市检察院认可，并在《河北法制报》予以刊发推广。

积极参与全区社会治理。加大执法司法检察监督力度，促进依法行政，审查行政执法部门行政处罚案件249件；结合检察办案向相关职能部门发出社会治理检察建议18件，采纳率100％；依法保护弱势群体权益，起诉侵害老年人、残疾人等弱势群体权益犯罪34人；持续深化认罪认罚从宽工作，适用认罪认罚制度854人，适用率92.03%，检察办案化解社会戾气、促进社会治理的作用进一步彰显。

强化未成年人司法保护。认真落实《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》，坚持宽严相济刑事政策，依法批捕24人、起诉15人；不捕5人、不诉6人、附条件不起诉5人，向12名涉案未成年人监护人制发“督促监护令”；创新未成年检察“一体化”办案模式，推进涉未成年人刑事办案与公益诉讼、司法救助等多项工作融合开展，共办理相关案件13件，其中，撤销申某监护人资格纠纷案已由相关部门提起剥夺监护权诉讼，为本院作出的保护未成年人领域首例支持起诉案件；加大对在校学生司法保护力度，推进建立学校从业人员入职查询制度，共查询376人；开展旅馆业、娱乐业违规接待未成年人专项监督，发放“五个必须”警示牌；规范辖区烟酒经营活动，督促其在经营场所设置“禁止向未成年人销售烟酒”标识；加大对涉罪未成年人关怀力度，对36名涉罪未成年人实施了社会调查和考察帮教，为守护未成年人健康成长注入更多检察元素。

三、坚持以理念更新为引领，推进检察业务提质增效

全面加强刑事诉讼监督。对犯罪情节轻微或证据不足的依法不捕70人，不捕率20.90%，不诉201人，不诉率22.32%，努力做到打击犯罪与保障人权相统一；加强与公安机关、法院协作配合与监督制约，健全提前介入、引导侦查、案件会商等工作机制，并办理刑事诉讼监督案件113件，工作合力进一步形成，工作成效进一步彰显；完善监检衔接机制，受理纪委监委移送职务犯罪5人，向纪委监委移送案件线索47件，党纪国法双向衔接更加顺畅，惩贪治腐的合力进一步加强。

扎实开展刑事执行监督。开展了剥夺政治权利专项检察、监所安全、社区矫正、判处实刑未交付执行集中清理、财产刑执行以及涉民营企业社区矫正走访等各类专项检察活动。办理各类刑事执行检察案件147件，制发检察建议40份，纠正违法107份；办理暂予监外执行审查案件2件、收监执行案件3件、重大案件侦查终结前讯问合法性核查1件；加强在押人员权益保障，对30人提出羁押必要性审查意见。

大力推进民事诉讼监督。深入贯彻落实民法典和《民事诉讼监督规则》，全面加强民事诉讼活动监督。受理民事生效裁判监督案件16件，提出再审检察建议4件，提请抗诉2件；办理审判程序违法监督案件2件、执行监督案件2件；办理跟进监督案件1件并提请抗诉；累计发出各类检察建议7件，支持起诉16件，采纳率100%；协助市院办结二审生效裁判监督案件22件。

着力提升行政诉讼监督。践行穿透式监督理念，强化精准监督，提升监督质效，深入开展“土地执法领域行政非诉执行监督”等专项活动。审查各类案件线索15件，办理审判违法监督案件1件、执行监督案件4件，发出检察建议5份，采纳率100%，实质性化解行政争议1件。

深入推进公益诉讼检察。践行双赢多赢共赢理念，把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态。办理行政公益诉讼案件46件，提起诉讼1件，发出诉前检察建议21份，行政机关诉前整改20件，整改率95.23%，检察机关与行政机关的良性互动关系进一步形成；办理刑事附带民事公益诉讼案件9件，提起诉讼3件，追诉公益赔偿金200余万元，有效维护了国家利益和社会公共利益。

四、坚持以强基导向为要求，全面提升检察公信力

牢固树立精致极致细致的管理理念。强化精准意识，体现专业水平，制定出台或修订完善权力监督、执法司法制约和廉政风险防控等制度机制27项，形成了较为系统、全面的规范体系；全面落实以数据为核心的业务质量评价指标，实行“周例会、月分析、季调度”工作机制，推进以数据体现工作质效，以质效倒逼规范提升；建立“三项督查档案”，对会风会纪、工作纪律、工作质效等进行常态化督查，促进队伍作风持续好转。

全面深化司法责任制综合配套改革。积极推进司法体制综合配套改革，进一步健全员额管理、业绩考评、责任追究等机制；加强人员分类管理，新招录聘用制书记员5人，按照员额检察官、检察官助理、书记员1:1:1的比例，将人员向业务部室倾斜，合理分配，努力做到人岗、人事相宜；坚持以上率下，院领导带头办理疑难复杂案件，共办理各类案件252件，列席同级法院审判委员会3次。

持续强化内部办案监督和流程监控。突出员额检察官办案责任主体，严格案件审批制度和责任，充分运用业务统一应用系统，对案件进行全方位实时监督，抽调业务骨干成立案件评查工作小组和案卡核查专班，做到对案件逐案分析、对案卡逐条核查，发起流程监控通报4次，评查案件342件，发现共性问题3类，提出整改意见3条。

不断提高接受监督的主动性自觉性。自觉接受人大监督、民主监督，主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员等视察检察工作，举办“检察开放日”活动2次，参与检察听证21人次；持续推进检察工作进家站活动，探索“人大+检察”工作机制，促进人大代表与检察工作良性互动；走访全国、省人大代表2人；加大检务公开力度，按照“能公开的全部公开”原则，公开程序性案件信息1013件、法律文书305份、辩护与代理预约71人次，“两微一端”发布信息683条，检察工作透明度进一步提升。

五、坚持以政治建设为统领，着力打造过硬检察队伍

始终树牢检察机关政治定位。坚持党对检察工作的绝对领导，严守党的政治纪律和政治规矩，努力以政治建设实效审视业务工作成效，以业务工作成效检验政治建设自觉，用检察实践效果检验政治执行力，确保检察工作政治高度、理念深度、实践宽度“三度融合”，政治效果、社会效果、法律效果“三效俱佳”。

以高质量党建引领检察工作。成立党的建设工作领导小组，制定《机关党务工作规范》，健全“三重一大”、党组议事规则等制度；严格落实“三会一课”等组织生活制度，召开党组会36次、党组理论中心组集中学习12次、各类专题民主生活会5次；结合党史学习教育开展思想教育59次，前往西柏坡等地开展主题党日活动，组织开展讲党课、党史知识竞赛等活动11次；规范党支部建设，推进党建与业务融合，党支部由三个换届选举为八个，与内设机构相对应，努力把每个部室都打造成一个战斗堡垒。

坚定不移推动全面从严治党。严格落实党组主体责任、检察长第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任，召开专题党组会2次研究全面从严治党工作，签订党风廉政建设承诺书13份；认真落实“三个规定”，填报有关事项27件；强化对党风廉政问题隐患的排查和预防，运用“四种形态”，对17名干警进行了谈话提醒；扎实开展作风纪律专项整治活动，发现问题9个，制定整改措施11项。

扎实开展政法队伍教育整顿活动。严格贯彻上级部署，以筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神为目标，有序推进三个环节各项任务落地落实。坚持常态化深入推进四项教育，开展政治教育42次、党史学习教育59次、警示教育13次、英模教育7次，刊发宣传稿件30余篇；深入开展“顽瘴痼疾”大起底，梳理“六大顽瘴痼疾”11人12条，其他顽瘴痼疾54人121条，制定整改措施19项；强化问题线索核查，核查各类问题线索6件；扎实开展“我为群众办实事”活动，密切人民群众期盼，结合检察职责，为群众办实事78件。

回顾一年来的工作，我们深刻地体会到，检察工作取得的成绩和进步，得益于区委和上级检察机关的坚强领导、各级人大及其常委会的有力监督、区政府、区政协的大力支持及各位代表、各位委员和广大人民群众的关心和厚爱。在此，我代表区人民检察院向一直以来关心支持检察工作的人大代表、政协委员和社会各界表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们深切地感受到，检察工作还存在着一些不容忽视的问题：一是司法理念还需持续更新转变，服务全区高质量发展的针对性、精准性、实效性有待进一步增强。二是法律监督能力需进一步提升，发展不平衡问题依然存在，监督不力、监督不规范等问题不同程度存在。三是司法办案质效有待进一步提升，与人民群众日益增长的法治需求相比还有差距。这些问题，我们一定紧盯不放、持续发力、重点解决。

2022年，区人民检察院将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真领会《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，坚决贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，全面落实省、市、区委和最高检、省市院各项决策部署，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，全面履行检察职责，为加快建设“一极四城”提供有力司法保障。

一是以更高的站位强化党的领导。进一步强化政治机关意识，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终把党和人民的满意度、对经济社会发展的贡献度、检察工作质效度作为衡量检察工作的重要标准，不断提高检察履职的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是以更强的担当服务大局发展。聚焦经济高质量发展，坚定落实“少捕慎诉慎押”司法理念，深入推进扫黑除恶常态化，严惩涉众型金融犯罪，平等保护各类市场主体，优化提升法治化营商环境，为全区高质量发展提供更准更实的法治保障。

三是以更实的举措保障人民安居。自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，严厉打击破坏生态环境行为，严厉惩治侵害未成年人犯罪，深入推进行政争议实质性化解，不断加强红色资源和历史文物司法保护，用心用情用力办好人民群众身边每一个“小案”，用高质量法律监督保障人民安居乐业。

四是以更新的理念提升监督质效。坚决贯彻新时代检察工作理念，进一步强化刑事立案、侦查活动、审判活动和刑事执行监督，加强行政执法与刑事司法衔接，精准开展民事诉讼监督，全面深化行政检察监督，积极稳妥推进公益诉讼检察，推进“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。

五是以更严的要求打造过硬队伍。持续加强政治建设，巩固深化政法队伍教育整顿和党史学习教育成果，推动党建与业务工作深度融合，围绕补短板、强弱项，优化完善业绩考评，优化干部培养、使用、管理机制，提升检察队伍法律监督能力和水平。

各位代表，我们将认真贯彻落实本次会议各项决议，永葆初心、牢记使命，忠诚履职、担当作为，为打造省会高质量发展重要增长极，加快建设实力之城、活力之城、品质之城、幸福之城作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！