石家庄市藁城区人民检察院工作报告
2021年3月 日在石家庄市藁城区第 届
人民代表大会第 次会议上
各位代表：
现在，我代表藁城区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位委员和其他列席同志提出意见。
2020年，藁城区人民检察院在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府的鼎力支持、区政协的民主监督以及各位代表、各位委员、社会各界的关心关怀下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，依法全面正确履行法律监督职能，各项检察工作都取得了新业绩、新成效。
一、坚持政治站位，积极服务经济社会发展
坚持党对检察工作的绝对领导，认真贯彻落实区委和上级检察机关各项决策部署，制定并实施了《服务保障民营经济高质量发展八项措施》，不断提升服务经济发展的实效。
一是助力打赢疫情防控阻击战。认真落实“外防输入、内防反弹”的政治要求，依法从严从快办理涉疫情刑事案件。主动适应疫情防控条件下检察办案需要，在市委政法委的统一部署下，建成了本院和看守所的远程视频提讯平台①，疫情期间通过该平台提讯犯罪嫌疑人38人次，做到了疫情防控和检察办案两不误、两促进、两提升。
二是积极服务经济发展。着力营造有利于民营企业健康发展的市场化、法治化、制度化发展环境，联合区工商联共同举办了“服务‘六稳’‘六保’护航民企发展”检察开放日活动。依法从严打击金融领域犯罪，共办理集资诈骗、非法吸收公众存款等经济犯罪案件58件68人，办理“卓达”非法吸收公众存款案件24件，有力维护了公平诚信的市场环境。认真落实涉案民营企业负责人“能不捕的不捕，能不诉的不诉，能不判实刑的就提出适用缓刑建议”的要求，全年不捕、不诉涉案民营企业人员5人，不捕率50%，不诉率20%，为营造良好营商环境贡献了检察力量。
三是积极参与社会综合治理。持续抓好市域社会治理现代化试点工作各项部署，抓好高检院“1—5号检察建议”②落实，结合我区实际，就未成年人司法保护、民事公告送达、金融监管、窨井盖管理、防范与制裁虚假诉讼等工作，向相关职能部门发送检察建议7件并全部督促落实到位。充分发挥“两法衔接”③机制作用，全年共审查行政处罚案件434件，为促进市域社会治理现代化作出了积极贡献。
四是妥善化解矛盾纠纷。坚持以人民为中心，认真落实最高检“群众来信件件有回复”要求，全年共接收群众来信163件，均做到了七日内程序回复、三个月内办理过程或结果答复。认真落实《人民检察院审查案件听证工作规定》，努力做到“应听尽听”，全年共组织公开听证会14次，且经验做法得到省检察院转发。积极办理司法救助案件3件，向生活困难的当事人发放司法救助金20万元，使被害人在感受到公平正义的同时，更能体会到党的关怀和司法温情。扎实开展信访积案清理专项活动，上级交办3件涉检信访重点案件全部结案。
五是加强未成年人司法保护。深化“捕诉监防一体化”机制，全年共办理未成年人刑事犯罪42人，办理侵犯未成年人权益犯罪14人，对犯罪情节轻微且有悔罪表现的未成年人，做出不捕决定3人，附条件不起诉9人，构建社会司法保护支持体系，联合区共青团对涉罪未成年人开展社会调查、考察帮教3件26人，最大限度教育感化挽救涉罪未成年人。持续推进“一号检察建议”和“强制报告”“入职查询”等制度落实落地，充分发挥检察长（检察官）兼任法治副校长的作用，开展“送法进校园”活动2次，受教育学生4000余人，为预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长作出了积极贡献。
二、发挥检察职能，扎实推进扫黑除恶专项斗争圆满收官
以“六清”行动为牵引，以“案件清结”为重点，坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战。
一是强化政治担当。组建由检察长任组长的扫黑除恶工作专班，进一步加强对涉黑涉恶案件的指挥调度，逐案建立台账，逐案明确时间表、责任人，挂图作战，按图要账，确保按时保质高效完成各项任务。2020年，共办理“保定曲阳高某某”等涉黑涉恶案件7件80人，所有涉恶案件均作出有罪判决，1件涉黑案件已依法移送至石家庄市检察院管辖。
二是严把质量关口。充分发挥检察监督职能，注重抓住问题关键，盯紧问题短板，所有涉黑涉恶案件均提前介入，共适用认罪认罚从宽制度审结45人，对4人提出精准的财产刑量刑建议，坚决做到“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”。
三是聚焦深挖根治。坚持“破网打伞”和“打财断血”相统一，尤其在“六清”工作要求提出后，督促办案人员进一步提高思想认识，增强工作责任感，加大工作力度，加快办案节奏。结合办案发现的问题，向区信用联社等部门制发检察建议7份。
三、聚焦主责主业，不断推动检察业务全面协调充分发展
深入贯彻新时代检察工作新理念，推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”④“十大业务”⑤全面协调充分发展。
一是做优刑事检察工作。2020年，我院不断强化法律监督质量、提升法律监督水平，共批准逮捕各类犯罪嫌疑人201件253人，提起公诉637件798人；不捕21人，不起诉75人；监督公安机关立、撤案5件，纠正漏捕3人、漏诉2人，提出纠正侦查活动违法案件3件；积极与纪委监委协作配合，提前介入重大职务犯罪案件并依法批准逮捕、提起公诉1件2人；纠正刑事裁判涉财产部分违法案件3件；纠正监外执行违法案件5件，发现省外社区矫正交付执行违法案件线索1条，并层报最高检处理；积极配合市检察院“社区矫正巡回检察”针对巡回检查发现的问题，以检察建议的方式全部督促整改，同时加大对减刑假释、暂予监外执行的监督，完善监督制约机制，严防“纸面服刑”的发生，有力促进了新颁布的《社区矫正法》落地落实。
二是做强民事检察工作。积极学习宣传贯彻《民法典》，全面夯实民法典在检察实践中的运用和实施。全年共办理各类民事监督案件29件，提出建议再审、纠正违法等各类检察建议8件，审判机关采纳6件。认真落实最高检“2号检察建议”，检察长向区法院现场送达检察建议1份，进一步规范民事诉讼送达程序；落实高检院“5号检察建议”，扎实开展虚假诉讼监督专项活动，有效维护司法权威和当事人合法权益。
三是做实行政检察工作。落实上级要求，积极开展“全市自然资源领域行政非诉执行监督专项活动”，办理行政非诉执行监督案件8件，发出检察建议8件，并全部采纳。扎实开展行政争议实质性化解⑥专项活动，与区法院、区司法局联合出台了协作文件，经过不懈努力，化解行政争议1件，做到了案结事了政和。
四是做好公益诉讼检察工作。紧紧围绕生态文明建设和卫生城市创建等重点工作，扎实开展“舌尖上的安全”、“护航碧水蓝天”、“非法采砂治理”、“助力清四乱保护水环境”等公益监督专项活动。2020年，共立案办理公益诉讼案件74件，发出诉前检察建议18件，提起行政公益诉讼1件，与行政机关一同践行“双赢、多赢、共赢”的理念进一步强化。积极办理“等”外领域⑦案件，落实河北省人大常委会出台的《关于加强检察机关公益诉讼工作的决定》，积极探索办理安全生产、防灾减灾等新领域公益诉讼案件14件，使用无人机进行现场勘验取证5次，有效固定、完善了证据，切实维护了国家和社会公共利益。
四、深化司法改革，提升检察公信
以深化司法改革为牵引，全面加强检察权运行监督制约机制建设，努力提升办案质效和检察公信力。
一是巩固改革成果。稳步推进检察综合配套改革，完善检察人员分类管理和绩效考核体系，今年共招录检察官助理4人、司法行政人员1人、聘用制书记员21人。选任5名优秀年轻检察官助理担任内设机构副主任，有效优化了人员结构，激发了队伍活力，让有为者有位。坚持领导带头办案，院领导承办各类案件339件，占案件总数的19.22%；检察长列席同级法院审判委员会4次，司法责任制得到有效落实。
二是提升办案质效。坚持把案件质量作为检察司法办案的生命线。全年共适用认罪认罚从宽制度⑧828人，适用率93.67%；提出确定刑量刑建议555人，法院采纳519人，采纳率93.51%，客观公正、平等保护、少捕慎诉、刚性监督、公开透明等检察工作新理念得到进一步落实。
三是深化检务公开。坚持“能公开的全部公开”原则，全年共公开程序性案件信息983条、重要案件信息64条、法律文书538份，“两微一端”共发布各类检察信息103条。同区人大一并开展的“检察法律服务进家站”活动在廉州镇人大代表之家启动。这是我院深化检察法律服务、加强与人大代表联络、自觉接受区人大及其常委会监督、更好地听取人大代表意见建议的一项新举措。河北法制报、石家庄检察等多家媒体对此进行了报道。
五、夯实基层基础，打造过硬队伍
坚持着眼长远，强基固本，坚定不移贯彻落实全面从严治党治检，不断加强检察机关自身建设。
一是突出思想政治建设。坚持以党建带队建，以党建促发展。严格执行每月的党组理论中心组集中学习制度和党支部“三会一课”制度，深入开展“学雷锋、上街道”志愿服务、“狼牙山爱国主义教育”等系列活动，基层党支部的战斗堡垒作用进一步彰显，检察队伍的凝聚力、向心力、战斗力进一步增强。
二是强化纪律作风建设。坚持严管厚爱，压紧压实全面从严治党、全面从严治检的政治责任，扎实开展“振奋精神改进作风加强纪律”活动，充分发挥最高检“检答网”作用，积极参加岗位练兵、业务竞赛、专题讲座等活动，我院检察干警精神状态明显改进，风清气正的良好检察政治生态进一步形成。
三是强力监督“三个规定”落地生根。对领导干部干预插手、内部人员过问、司法人员接触交往的苗头性、倾向性问题，进行经常性的提醒教育，要求干警自觉抵制诱惑、守住底线、经得起考验，绝不触碰“三个规定”的红线。2020年，累计填报记录数量34份。
一年来，检察工作取得的成绩和进步，得益于区委和上级检察机关的正确领导，得益于区人大及其常委会的有力监督，得益于区政府、区政协的大力支持，得益于各位代表、各位委员和广大人民群众的热切关心和厚爱。在此，我代表区检察院向一直以来关心支持检察工作的人大代表、政协委员和全体同志表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对新形势新任务新要求，本院检察工作距离区委、上级检察机关的要求和人民群众的期盼还存在很大差距：一是检察理念还须更新、落实，检察职能作用发挥得还不够充分，服务全市经济社会发展的实效还不够理想；二是检察业务薄弱环节尚未有效补强，“四大检察”“十大业务”发展还不平衡，民事检察、行政检察短板弱项比较突出；三是高素质、复合型的人才不足，检察队伍素质跟不上、“关键少数”不适应！对此，我们要切实贯彻执行张军检察长提出的“六个抓实”要求——把政治建设抓实、把班子建设抓实、把素质建设抓实、把招录使用抓实、把管理机制抓实、把严管厚爱抓实。
2021年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省、市、区全会精神，依法全面正确履行法律监督职责，推动检察工作全面协调创新发展，努力为全面建设“经济强区、品质藁城”提供更加有力的司法保障。
一是旗帜鲜明讲政治，坚持党对检察工作的绝对领导。认真落实“不忘初心、牢记使命”制度，深入践行习近平法治思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
二是积极服务经济社会发展。聚焦“六稳”“六保”要求，依法平等保护民营企业等市场主体的合法权益，为深入实施“十四五”规划提供更加优质的法治产品、检察产品。
三是依法维护政治安定和社会稳定，助力平安藁城建设。深入落实总体国家安全观，坚决惩治危害国家安全、公共安全、网络安全犯罪，为推进区域社会治理现代化作出积极贡献。
四是全面加强法律监督，着力促进法治藁城建设。及时更新检察工作新理念，以贯彻落实《民法典》为契机，确保“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。
五是加强队伍建设。切实担当起新时代赋予检察工作的新使命，扎实推进教育整顿工作，努力打造忠诚、干净、担当的检察队伍。
六是全力做好疫情防控工作。全面落实上级关于疫情防控的决策部署，依法从严从重从快打击妨害疫情防控的违法犯罪行为，严守疫情防控阻击战、歼灭战的胜利果实，进一步做好维护社会稳定工作，全力支持企业有序复工复产。
各位代表，新的一年里，我们将始终坚持党的领导，认真贯彻区委和上级检察机关的工作部署，自觉接受人大监督，充分发挥检察职能，不忘初心、牢记使命，以更高的政治站位、更强的政治自觉、更实的政治担当，推动我院检察工作再上新台阶，为全面建设“经济强区、品质藁城”作出新的更大贡献！
